（資料圖）中新社記者 駱云飛 攝2025年12月18日起，海南自由貿易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)。

封關(guān)不是“封島”，而是對標國際最高水平開(kāi)放形態(tài)的重要一步。封關(guān)后，海南全島將成為一個(gè)“境內關(guān)外”區域，島內可以享受零關(guān)稅等優(yōu)惠政策。

什么是“封關(guān)”？對普通人而言，海南封關(guān)將如何重塑日常生活？物價(jià)、購房、就業(yè)、教育醫療等民生領(lǐng)域將迎來(lái)哪些變革？

什么是封關(guān)？“封”的是什么？

其實(shí)，封關(guān)不是封島，而是指將海南島全島建成一個(gè)海關(guān)監管特殊區域，實(shí)施以“‘一線(xiàn)’放開(kāi)、‘二線(xiàn)’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

“一線(xiàn)”指國境線(xiàn)，即從境外到自貿區（港）內；“二線(xiàn)”指自貿區（港）的空間分割線(xiàn)，即自貿區（港）與境內其他區域之間的分割線(xiàn)。

在封關(guān)運作后，海南與境外的關(guān)系是“一線(xiàn)”，這個(gè)境外，包括其他國家和地區，以及中國的港澳臺地區。

海南制定了兩張目錄，一是禁限類(lèi)清單（即禁止、限制進(jìn)出口的貨物、物品清單），清單外的貨物、物品可自由進(jìn)出；二是進(jìn)口征稅商品目錄（也稱(chēng)為零關(guān)稅負面清單），目錄外貨物進(jìn)入自由貿易港免征進(jìn)口關(guān)稅。

對于“二線(xiàn)”管住，指的是零關(guān)稅進(jìn)入海南的商品，不能夠流入內地，或者進(jìn)入內地時(shí)要重新征收關(guān)稅。

物價(jià)會(huì )漲嗎？生活成本如何變化？

對島內居民和外來(lái)投資者而言，生活成本始終是最受關(guān)注的議題之一。

首先，免稅購物更方便，這是封關(guān)后最直觀(guān)的利好。

封關(guān)后，“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”將逐步實(shí)施。根據政策安排，“零關(guān)稅”商品清單從1900多項大幅擴展至6637項，覆蓋美妝、家電、保健品等74%的商品類(lèi)別，比封關(guān)前提高53個(gè)百分點(diǎn)。

對島內居民而言，這意味著(zhù)購買(mǎi)進(jìn)口商品的成本將進(jìn)一步降低，“即購即提”模式也將提升購物便利性；對島外游客而言，年度10萬(wàn)元的免稅額度雖未增加，但免稅品類(lèi)更豐富、購物體驗更友好。

本地商品和服務(wù)價(jià)格受多重因素影響。專(zhuān)家分析，長(cháng)期來(lái)看，隨著(zhù)本地產(chǎn)業(yè)鏈完善和市場(chǎng)競爭力提升，整體物價(jià)將保持平穩。

封關(guān)后，國際醫療、教育資源將加速落地。中國南海研究院公共外交與海南開(kāi)放研究所負責人、中宣部對外文化交流（文化貿易）研究基地研究員于濤表示，封關(guān)后，國際學(xué)校、高水平醫院、文化驛站等公共服務(wù)設施將加速完善，城市宜居度和國際化水平同步提升，島內居民“不出島”便可享受?chē)H化服務(wù)，同時(shí)也將吸引更多國內外人才來(lái)瓊工作、學(xué)習、生活。

人員和快遞能否正常進(jìn)出海南？

針對外界關(guān)于“封關(guān)影響出入”的疑慮，國家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，封關(guān)后，海南與國際的往來(lái)將更加順暢自由，與內地的聯(lián)系將保持便捷高效。

按照現階段的封關(guān)制度設計，除部分貨物從海南自貿港進(jìn)入內地需要接受查驗外，大多數貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進(jìn)出海南島，仍按現行規定管理，封關(guān)前后沒(méi)有變化。無(wú)論是旅游還是商務(wù)出行，都和現在一樣，無(wú)需額外辦理證件。

快遞服務(wù)也不受影響。從海南寄往內地的普通包裹仍按現有流程運作。而且，隨著(zhù)海南國際化程度提高，未來(lái)國際快遞物流效率也將隨之提升。

房?jì)r(jià)會(huì )漲嗎？限購政策會(huì )調整嗎？

封關(guān)對海南樓市的影響，備受投資者關(guān)注。

海南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)王路接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，封關(guān)將持續提升海南的資產(chǎn)價(jià)值和吸引力，為樓市構筑堅實(shí)的價(jià)值基礎。

據克而瑞數據，受2025年封關(guān)預期的影響，包括三亞、儋州等在內的海南城市，需求側迎來(lái)了新的增長(cháng)點(diǎn)，如三亞在2024年交易量延續高位的基礎上，2025年上半年商品住宅成交增幅接近5成。

但業(yè)內人士也提到，政策預期給樓市帶來(lái)的影響是短期的，而產(chǎn)業(yè)培育及人口導入均需較長(cháng)時(shí)間，難以一蹴而就地改變市場(chǎng)基本面。

王路強調，封關(guān)對樓市的拉動(dòng)效應將是溫和且漸進(jìn)的，而非立竿見(jiàn)影的刺激，市場(chǎng)仍有較為明顯的分化。

就業(yè)機會(huì )增多，還是競爭加??？

封關(guān)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，將為海南創(chuàng )造大量就業(yè)崗位。

隨著(zhù)“零關(guān)稅”政策廣泛覆蓋企業(yè)，疊加企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅15%的優(yōu)惠稅率，海南正吸引生物醫藥、數字經(jīng)濟等前沿產(chǎn)業(yè)加速聚集。此外，隨著(zhù)免稅購物、國際旅游、跨境電商等行業(yè)發(fā)展，零售、物流、酒店、餐飲等服務(wù)業(yè)崗位需求將持續增長(cháng)。

商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員周密提醒，就業(yè)市場(chǎng)擴容的同時(shí)，對勞動(dòng)者素質(zhì)也提出了更高要求。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)競爭加劇，勞動(dòng)者需提升自身技能，適應新崗位和產(chǎn)業(yè)升級需求。

人才政策也在持續優(yōu)化。在海南自貿港工作并符合條件的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負超過(guò)15%的部分予以免征。

此前，該政策有硬性門(mén)檻要求，即在海南累計居住滿(mǎn)183天。今年起，這個(gè)183天居住時(shí)間的核算方式迎來(lái)人性化調整：因公出差、休假或學(xué)習培訓等合理離島時(shí)間，均可計入居住天數，但要求在海南實(shí)際居住不少于90天。